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【引言】「有線電視全面數位化」是台灣現正積極推動的政策，讓電視、網路和電話整合起來，促進不同產業的發展，也有助業者和消費者都能成為贏家？不過目前進度如何，消費者對數位電視的了解又有多少？

【產業/資料】媒體/趨勢話題

（Brain.com 2009-04-20）2013年，是台灣希望啟動有線電視全面數位化的起始年。現在台灣各有線電視業者，也努力推出各種新的營運模式，漸漸把「數位電視」的觀念植入各個家庭中。TiVo互動電視帶動美國家庭娛樂產業的變動，從近來好萊塢電影《末日預言》裡，男主角隨手打開電視接收到TiVo的服務，就可看出在美國本土發展已趨成熟。而TiVo來台，也希望帶起另一波風潮。

不過，台灣消費者真的能接受有線電視全面數位化嗎？

「數位化時程老實說政府已經震天喊了很久，從新聞局時期有線電視數位元年到2008年現在又延到2013年，到底時間點要落在何時，我想要從質、量兩個部份一起思考。」衛星公會祕書長鍾瑞昌表示，有線電視數位化面臨的問題不外乎：第一，時程問題，依照政府目前的規定，台灣有線電視數位化必須以漸進方式逐年達成，這樣的規定對於業者來講太過苛刻，政府應該放手讓業者自行協調去做，例如只規定2013年全面數位化，業者哪裡先鋪設就不要加以約束管制，給業者一些彈性的空間；第二就是機上盒（Set-Top-Box）的問題，現在政府規定第一個機上盒配套給消費者使用，這點就商業營利模式是有些不合理，就算高速公路ETC當初也沒有規定一輛車要送一台機；第三個就是費率問題，目前有線電視費用是按戶數收費，但是有線電視數位化後的收費機制，政府單位是有急迫性要找一些業界代表來一同討論這個問題。

有線電視業者不趕快數位化，就會結束

日前NCC主委彭芸接受平面媒體專訪時，針對有線電視數位化議題，提出了耐人尋味的一段話：「跟鄰國相比，以我們的國民所得，尤其是擁有強大的科技產業，結果在數位這一塊居然這麼落後，實在有點講不過去。數位平台未來將有更多競爭，有線電視業者不趕快數位化，就會finish…數位化關係著國家競爭力和電視產業的發展，也是解決當前有線電視亂象的藥方之一。」新任的國家通訊傳播委員會（NCC）主委彭芸及其他六位委員上任兩個月以來，面對台灣媒體亂象，正積極修改法令，標示出引進公民審議，明確退場機制的醫病處方，彭芸明白表示，現有頻道的擁有者，如果不能善盡媒體天職，就應面對退場壓力。姑且不論有線電視是否真會因為不加緊腳步數位化而結束，但藉由彭芸上述的言論，可以窺見NCC對於台灣「有線電視數位化」這個議題已經有了強勢推動的決心。

新台幣六百元為上限，且需贈送第一個機上盒

台灣的有線電視市場規劃為52區，共有約450萬訂戶，目前數位電視訂戶約有22.5萬戶。而國家通訊傳播委會（NCC）計畫在2013年之前，將台灣的有線電視全面數位化，相關的法令與收費標準也正在研擬中。根據目前的方案，除了規定收視費用每戶每月以六百元為上限外，還規定有線電視業者需贈送第一個數位機上盒。

結合電視、網路與電話的「Triple Play」

目前這些規範對有線電視業者來說，非常具有挑戰性。即使未來電視、網路與電話的「Triple Play」服務發展模式與商機深具吸引力，但如何增加其營收來源，保障對於建構數位化網路的投資，對有線電視多系統經營者（MSO）來說，是非常重要的關鍵因素。應該將眼光放寬，不再只關注於現有的有線電視業務，因為其營收成長非常有限。未來能夠帶來成長的是將其網路數位化，並進一步導入Internet服務，透過互動式的電視節目、寬頻網路存取、有線電視等服務的整合，才能夠為其帶來顯著的成長動力。

「消費者」，必須要是數位化的最大贏家

也因此，在建構其數位網路時，自然會考慮什麼是最具成本效益的方式？如何利用IP網路的融合趨勢，來提升其服務模式並增加營收？目前台灣的有線電視業者已開始進行數位化的工作，未來五年的商機將逐漸浮現。以業者角度來說，當然是希望獲利越多越好，但不能忘記的是：消費者，必須是最大的贏家。

雖然政府早在數年前即積極訂定所謂「數位化」的時程，而數位化在政府各項建設（兩兆雙星、大溫暖計畫、十二項優先基礎建設）中，也從未缺席過；拿電視產業中無線四台的數位化過程來看，至今的發展也不慎理想（消費者的接受度不高）。究竟電視產業在數位化轉型的過程之中，面臨到什麼樣的瓶頸？或許應該從政府政策、產業配套與消費者利益三方面來討論：

政府數位化時程一再延宕

在政府推行政策方面，目前僅看到政府單方面孤掌難鳴的召開會議，邀請有線電視系統業者、頻道業者與相關業者進行座談，但是消費者（收視戶）對於有線電視數位化本身的理解程度，以及數位化後所能提供的服務內容本身仍略嫌一知半解，如果僅單方面地宣佈數位化的時間表，卻也屢屢成為放羊的小孩，其實也造成了消費者不必要的恐慌。

產業流程也缺乏整體配套

就產業整體配套來看，有線電視數位化影響所及的產業相當廣泛，上從系統業者線纜鋪設，下到頻道業者所提供的內容技術，在在都影響到有線電視數位化的生態鏈，只要哪一個環節出了問題，整體產業發展就會受到牽制。舉例來說：目前現行廣告交易制度，在有線電視數位化後勢必面臨更嚴峻的挑戰，若就政府表定時程，頻道業者早就應該針對數位化後業務拓展等相關議題進行思考，不過，遺憾的是，以目前台灣有線電視頻道所面臨景氣寒冬，如何促進當下的廣告業績才是他們最關注的焦點，數位化目前對有線電視頻道從業人員是太過遙不可及的夢想。

除此之外，系統業者對於政府強制有線電視數位化後的補貼政策，也覺得有窒礙難行之處，「免費提供第一台數位機上盒」給收視戶雖然已是目前政府與系統業者所達成的共識，但是相關建置成本會不會採用轉嫁的方式讓消費者買單？相關消費者權益的事項也必須一併納入考量才是。

消費者買單才是最終利益

        提到消費者權益，就必須回過頭來思考最原始的利益，兜了一大圈子，說穿了，最終目的就是要消費者買單。而如何買單？提供的「內容」精采與否，將是決定有線電視數位化成功的重要關鍵。這裡的內容就不單僅是指頻道所提供的節目本身，在將來落實頻道分組付費及加值服務後，如何要讓消費者花錢花的值得，而且也願意成為忠誠顧客，就要靠內容產製者製作出好品質的內容。